Koniec z ekspresowymi awansami funkcjonariuszy
Awanse z pominięciem wymaganego okresu pełnienia służby w danym stopniu, nie będą już możliwe – funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej awansują nie więcej niż o dwa stopnie służbowe i nie częściej niż raz na 5 lat – przewiduje projekt ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej. Nowością będzie też zakazanie im kandydowania w wyborach samorządowych, łączenia stosunku służbowego z mandatem radnego i obejmowania funkcji z wyboru w organach wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego. Nowe będzie też stanowisko inspektora kontroli celno-skarbowej. (…)
(…) Projekt ma więc np. usprawnić wykonywanie zadań przez KAS w obszarze uelastycznienia zarządzania KAS, w szczególności poprzez zmniejszenie liczby stopni służbowych w korpusie podoficerów w celu umożliwienia szybszego awansu na wyższe stopnie służbowe. Dlatego proponuje się zmianę w art. 192 ust. 1 ustawy o KAS poprzez uchylenie w obecnym pkt 2 lit. a i d, czyli likwidację stopnia młodszego rewidenta i młodszego rachmistrza. – Celem projektowanej zmiany jest zmniejszenie liczby stopni służbowych w korpusie podoficerów, co będzie skutkowało skróceniem okresu mianowania na wyższe stopnie służbowe. (…)
(…) Proponowana regulacja ma na celu rozszerzenie ograniczeń funkcjonariusza w działalności pozazawodowej o zakaz kandydowania w wyborach samorządowych oraz zakaz łączenia służby ze sprawowaniem funkcji radnego. Mając na uwadze, że tożsame rozwiązanie związane z łączeniem stosunku pracy z mandatem radnego dotyczy członków korpusu służby cywilnej (art. 78 ust. 4 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej), w tym również tych zatrudnionych w KAS, zasadnym jest dokonanie rozszerzenia ww. regulacji – twierdzą autorzy projektu. (…)
(…) Jedną z najbardziej dyskusyjnych zmian jest proponowane utworzenie stanowiska inspektora kontroli celno-skarbowej z trzema stopniami służbowymi (projektowane art. 150g-art. 150k), z prawem do dodatku kontrolerskiego z tytułu posiadanego stopnia służbowego. Stopniom służbowym mają być bowiem przyporządkowane stawki. Wysokość dodatku ma określać minister finansów w rozporządzeniu.(…)
(…) Zdaniem dra Ireneusza Nowaka z Katedry Prawa Podatkowego WPiA UŁ, w wielu miejscach proponowane regulacje z projektu dokonują zwrotu o 360 stopni, przez co ich ilość na pewno nie przekształci się w jakość. Wskazuje przy tym przykładowe zmiany, co do których ma zastrzeżenia. – Po pierwsze, projektowane zmiany wielu instytucji w ustawie o KAS raczej nie mają charakteru systemowego i nie służą dalszemu doskonaleniu funkcjonowania KAS, ani tym bardziej zapewnieniu większej elastyczności organizacyjnej.(…)
(…) Po drugie, jak wskazuje, utworzenie stanowiska inspektora kontroli celno-skarbowej (z trzema stopniami) – wypisz i wymaluj na wzór inspektora Urzędu Kontroli Skarbowej – w obecnie zaproponowanej formule stanie się tylko kolejną „posadą” w strukturach administracji danin publicznych (docelowo 1 000 etatów), która wyłącznie skłóci wszystkich ze wszystkimi w KAS. (…)
(…) Po trzecie, jeśli dopiero teraz planuje się rozszerzyć wobec funkcjonariuszy S.C.-S. zakaz kandydowania w wyborach samorządowych oraz zakaz łączenia służby ze sprawowaniem funkcji radnego, to dlaczego funkcjonariusze S.C.-S. składali w 2024 r. skargi do Rzecznika Praw Obywatelskich, w których wskazywali, iż ich przełożeni nie wyrażają zgody na kandydowanie do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego. (…)
